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时间:2025-01-10 06:07:10
行政审判是一座莲花“官”与“民”的天平,只有依法行政、避免行政权力欺诈,才能公平维护所有产权主体。 7月27日,最高人民法院首次集中于公布牵涉产权保护行政诉讼典型案例。最低法回应,该批典型案例具备较强的针对性和指导性,坚决对产权的公平维护和全面维护,具体对行政机关侵害产权不道德的合法性审查原则,提醒各种所有制主体产权受到违法行政不道德侵犯时的救济途径。
此次典型案例公布,毫无疑问极具针对性:行政诉讼就是“民告官”官司,牵涉产权保护行政诉讼牵涉到的,往往就是企业或个人等针对政府部门伤害产权物权驳回的诉讼。最低法“首次集中于”公布这方面的典型案例,也跟民营企业与个人产权保护增强的态势与众不同。
而这正如最低法涉及负责人就此次公布答记者问时所回应,行政审判是一座莲花“官”与“民”的天平。也只有依法行政才能公平维护所有产权主体。 产权制度是社会主义市场经济的基石。
改革开放以来,通过产权制度改革,我国已基本构成归属于明晰、权责具体、维护严苛、光阴流畅的现代产权制度与产权保护法律框架,全社会产权保护意识大大强化,维护力度大大减小。但由于方方面面的原因,国有资产萎缩、侵害私有产权等违法行为依然不存在,行政诉讼也时有发生,这次最低法公布的9个案例就是典型。
司法是产权保护的最重要防线。对于本次公布的典型案例2015年翠屏湖爱乐置业等诉古田县政府一案,最低法的阐释就认为,行政机关与民营企业依法签定的行政协议不应不受法律维护,行政机关应付合乎法律规定中止行政协议给民营企业合法产权导致的损失依法给与补偿。
这是法治政府、诚信政府建设的拒绝,也是营造较好营商环境,贯彻维护民营企业合法产权的拒绝。 而在2016年李三德诉宝鸡市渭滨区政府一案中,最低法堪称认为,行政机关在对土地和房屋征税的过程中,不应遵循“再行补偿、后征地”原则,依法对被征税人展开移往补偿,在取得人民法院获准强制执行裁决前,行政机关没必要强迫拆毁被征税房屋的权利。特别强调的对公民私人产权的实体维护,也是给依法行政明确提出了程序拒绝。 “诚信政府建设”“维护民营企业”“再行补偿、后征地”……是产权保护的基本常识,也是近年来的重点工作。
2016年11月27日,中共中央、国务院《关于完备产权保护制度依法维护产权的意见》对外发布,对完备产权保护制度、前进产权保护法治化做出全面部署。作为中央在产权保护领域实施的首个文件,其对法治化的特别强调,也是对依法行政的特别强调,是为避免因欺诈行政权力而侵害产权主体划入法治底线,为均衡“官”与“民”的天平获取法治确保。
为此,强化产权保护,显然之策就是全面前进依法治国。这是一个牵涉到法律、执法人员、司法、守法等各方面各环节的系统性工程。
从改革开放初期农村家庭联产承包责任制创建,到上世纪90年代国有企业股份制改革实行;从2004年将“公民合法的私有财产不不受侵害”载入宪法,到2007年物权法的实施和2020年《民法典》“物权编成”的通过,以公平为核心原则的产权保护制度每前更进一步,对民众产权保护的制度调整也在前更进一步。 其中,如何确实做所有经济主体一视同仁,如何完备政府长胜践诺机制,如何处置民营企业家“经济原罪”……既是当前完备产权保护制度的重点难点所在,也是下一步减缓前进产权保护法治化的适当前提。
有恒产者有恒心。产权制度是社会主义市场经济有效地运营的基础,是构建经济社会平稳发展的最重要确保。古人谈,“一兔回头,百人平之;积兔于市,过而坚决,非不欲兔,分定不能相争也”,特别强调的就是产权保护的基本功能。
在当下经济上行压力增大的背景下,产权保护法治化对于平稳经济预期至关重要。 此前,最低法即曾公布产权保护的意见,特别强调要融合案件审判,公平维护各类产权主体,推展完备产权保护制度。此次最低法首次集中于公布典型案例,则可视作产权保护的又一次法治申明,其重点依然是依法行政,避免行政权力对产权的侵害,进而用法治的力量拉起产权制度的“保护伞”,均衡“官”与“民”的这一座法治天平。
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