时隔国家电网公司等多家央企宣告升格已完成后，中国石油天然气集团公司（下称中石油集团）也已完成了公司制升格工作。12月19日晚间，中国石油天然气股份有限公司（601857.SH）发布公告称之为，接到有限公司股东、实控人中石油集团通报，经国务院国有资产监督管理委员会批准后，中石油集团由全民所有制企业整体升格为国有独资公司，公司名更改为中国石油天然气集团有限公司。升格后，中石油集团原先业务、资产、资质、债权、债务等皆由中国石油天然气集团有限公司承继，股东、公司住所、法定代表人、经营范围等皆维持恒定。12月15日，中石油集团早已获得工商部门授予的升格后的公司营业执照。

公司制改革，是所指将原本全民所有制企业，升格为公司制企业，构建出资人所有权和企业法人财产权的分离出来。国有独资公司是有限责任公司，它合乎有限责任公司的一般特征，即股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任。与此同时，国有独资公司又是一种类似的有限责任公司，其特殊性展现出为有限责任公司的股东只有一个国家。中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦曾对界面新闻记者回应，公司升格后，原本由企业法注册的企业，改回公司法注册的企业，升格的关键在于构建所有权和经营权的分离，确实构建市场机制，而不是政府管理下的计划体制。

李锦指出，国有企业公司制改革的目标，是在《公司法》的拒绝下，创建现代企业制度和公司管理结构以及市场化的运营体制。除中石油集团外，还包括国家电网、国家电力投资公司、中国长江三峡集团等央企皆在升格范围内，将相继已完成升格工作。

业内普遍认为，央企构建公司制升格，可增进现代企业制度的创建，不利于央企的混合所有制改革。公司制升格可为混改增加妨碍，今年年底央企全部升格已完成后，企业董事会建设将更加完备、法人管理结构运作更加高效，公司管理方面的变化将首先有利于资产证券化公里/小时，进而有利于二级层面混改。

广发证券分析师廖凌对《证券日报》回应。目前，第三批央企混改试点企业的实施方案正在制订之中，油气领域将是第三批混改试点的焦点。

今年7月，国务院明确提出了《中央企业公司制升格工作实施方案》，拒绝年底前国务院国资委监管的中央企业要全部已完成公司制升格。在国务院的拒绝基础上，国资委对升格工作又成立了明确时间表：央企母公司的升格方案需于9月底前报国资委，子公司按企业规定程序审批，保证11月底之前工作全部已完成。今年8月，中石油集团开会开会公司制升格工作视频不会，动员部署公司制升格工作，拒绝在11月底前已完成全部升格工作。9月29日，中石油集团改革与企业管理部有关负责人在理解其公司制升格时回应，彼时企业层面升格方案已编成已完成，遵守了决策程序和民主审查会程序，已按拒绝请示国资委，于是以遵守审批程序。

对于公司制升格的目的，上述负责人回应，公司制升格能完备公司法人管理结构、切换国有企业经营机制、推展中国特色现代国有企业制度创建。明确而言，在完备法人管理结构方面，近年来中石油集团推展业务重组，压减法人实体，特别是在是通过股份公司、中油工程、中油资本等重组上市，已完成了集团公司大多数子企业的升格。

累计今年9月末，中石油集团还有245家全民所有制企业（不含集团公司本部），产于在64家企事业单位。这些全民所有制企业在法律形式、遵守责任、规范不道德等方面，不几乎适应环境社会主义市场经济和创建现代企业制度拒绝，必须通过前进公司制升格，构成有效地抗衡的公司法人管理结构和灵活性高效的市场化经营机制，构建企业管理体系和管控能力的现代化。

上述负责人说道。在国有企业经营机制切换上，该负责人指出，在有数一大批企业创建市场化的经营机制，增进了企业较慢身体健康发展，但部分企业管理过于规范，市场主体地位仍未确实奠定，经营自主权仍并未确实实施，有所不同程度不存在人浮于事、平均主义、大锅饭的现象。

通过公司制升格，构建出资人所有权和企业法人财产权的分离出来，彰显企业独立国家的法人财产权，促成企业确实沦为依法经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体，能着力唤起企业内生活力，贯彻切换经营机制。对于升格中如何确保公司职工利益的问题，该负责人称之为，在劳动关系方面，此次公司制升格后，劳动合同签定主体未再次发生根本变化，只是公司名称的变化，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条用人单位更改名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的遵守，现有员工正在遵守的劳动合同之后有效地，其权利和义务由升格后公司承继。

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